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關於加強施工企業動態監管工作的通知

2017-08-24 10:38

　　各區縣（自治縣）建築安全站，兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建築安全站，各有關單位：

　　爲加強對建築施工企業安全生產條件的動態監管，督促建築施工企業落實安全生產主體責任，規範建築施工安全生產標準化工作，保持和改善安全生產條件，控制和減少生產安全事故，根據《建築施工企業安全生產許可證管理規定》（原建設部第128號令）、《建築施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》（建質〔2008〕121號）、《住房和城鄉建設部關於印發〈建築施工安全生產標準化考評暫行辦法〉的通知》（建質[2014]111號）的有關要求，現就進一步加強建築施工企業安全生產條件動態監管工作通知如下：

一、建築施工企業安全生產條件動態抽查

　　（一）抽查範圍

　　在重慶市注冊，並取得安全生產許可證的建築施工企業。

　　（二）檢查比例

　　按照重慶市人民政府法制辦公室《關於全面推開“雙隨機一公開”工作的意見》（渝府法制發〔2016〕13號）、重慶市城鄉建設委員會辦公室《關於印發加強事中事後監管的工作方案的通知》及《2017年建築施工安全監督檢查工作計劃》的要求，對全市取得安全生產許可證的建築施工企業，全年按照3%的比例進行抽查。

　　（三）檢查重點

　　1、發生過死亡1人及以上生產安全事故的建築施工企業，曾經被暫扣過安全生產許可證二次及以上的建築施工企業；

　　2、總承包資質二級及以上的企業，資質中包含專業承包起重設備安裝工程、隧道工程、鋼結構工程、模板腳手架、建築幕牆工程的企業；

　　3、近3年發生事故較多、安全生產形勢較差的地區所屬建築施工企業；

　　4、近3年內未接受過安全生產條件檢查的建築施工企業以及有其他原因需要進行安全生產條件動態檢查的建築施工企業。

　　（四）檢查內容

　　《建築施工企業安全生產許可證管理規定》（原建設部第128號令）中建築施工企業必須具備的安全生產十二個方面的條件，企業按照重慶市城鄉建設委員會《關於印發建築施工安全生產標準化考評實施細則的通知》（渝建發〔2016〕52號）規定，開展建築施工企業標準化考評工作的相關內容，詳見《建築施工企業安全生產條件評分細則》（附件1）。

　　（五）檢查方式

　　1、安全總站根據檢查重點及工作日程安排，組成檢查小組，隨機抽選建築施工企業進行安全生產條件檢查。受檢企業是市屬企業的，由安全總站派員組成檢查小組。受檢企業是區（縣）屬企業的，由安全總站、企業所屬區縣安全站共同派員組成檢查小組。檢查小組應由至少兩名持有執法證的工作人員組成。

　　2、安全生產條件動態檢查按以下步驟進行：

　　（1）檢查組組長介紹檢查組成員並出示執法證，詢問企業是否有人員回避申請；

　　（2）受檢企業介紹到場人員，企業法定代表人、分管安全生產領導、安全管理機構負責人原則上應到場；

　　（3）檢查組負責人介紹建築施工企業安全生產條件動態監管的法律依據，檢查的程序及內容，檢查結果的檔次，檢查未通過的法律後果等。詢問企業是否發生過生產安全事故，如企業有行政處罰程序尚未完結的生產安全事故，應終止此次檢查，待企業執行相應的行政處罰程序後，進入安全生產許可證暫扣復查程序；

　　（4）企業負責人介紹企業基本情況，包括主營業務、人員構成、在建工程情況，企業履行安全生產主體責任的具體措施，企業職業病防治工作開展情況，安全生產標準化自評、考評情況等；

　　（5）檢查組成員按照《建築施工企業安全生產條件評分細則》（附件1）要求檢查企業安全生產臺賬，並在《建築施工企業安全生產條件動態抽查表》（附件2）上逐項進行評分；

　　（6）評分完畢，檢查組負責人向受檢企業現場反饋檢查結果，提出檢查中發現的主要問題。檢查組成員和受檢企業2名負責人應分別在檢查表上籤字確認結果。

　　3、檢查結果按檢查得分確定，80分及以上爲合格，70-79分爲限期整改，70分以下爲不合格。

　　（1）檢查結果爲合格的，即完成此次檢查程序。

　　（2）檢查結果爲限期整改的，檢查組應在檢查表上明確整改期限。企業應在整改期限內完善安全生產條件，提請復查。

　　（3）檢查結果爲不合格或限期整改復查後仍不合格的企業，由安全總站立案進行查處。

二、建築施工企業安全生產許可證暫扣復查

　　（一）復查對象

　　安全生產許可證被暫扣的建築施工企業。

　　（二）復查內容

　　《建築施工企業安全生產許可證管理規定》（原建設部第128號令）中建築施工企業必須具備的安全生產十二個方面的條件，企業按照重慶市城鄉建設委員會《關於印發建築施工安全生產標準化考評實施細則的通知》（渝建發〔2016〕52號）規定，開展建築施工企業標準化考評工作的相關內容，安全生產許可證被暫扣後整改情況等，詳見《建築施工企業安全生產條件評分細則》（附件1）。

　　（三）復查方式

　　1、建築施工企業安全生產許可證暫扣期滿前10個工作日，企業應填寫《建築施工企業安全生產許可證暫扣復查申請表》（附件5），經所屬區縣安全站初核後（市屬企業除外），向安全總站提出發還安全生產許可證的申請。

　　2、安全總站接到申請後，根據工作日程安排，組成復查小組，對申請企業進行安全生產條件復查。復查企業是市屬企業的，由安全總站派員組成復查小組。復查企業是區（縣）屬企業的，由安全總站、企業所屬區縣安全站共同派員組成復查小組。復查小組應由至少兩名持有執法證的工作人員組成。

　　3、安全生產條件動態檢查按以下步驟進行：

　　（1）復查組組長介紹復查組成員並出示執法證，詢問企業是否有人員回避申請；

　　（2）企業介紹到場人員，企業法定代表人、分管安全生產領導、安全管理機構負責人必須到場；

　　（3）復查組負責人介紹建築施工企業安全生產條件動態監管的法律依據，復查的程序及內容，復查結果的檔次，復查未通過的法律後果等。詢問企業是否有其他未執行的暫扣安全生產許可證的行政處罰。如有，應中止此次檢查，合並執行暫扣安全生產許可證到期後再進行復查；

　　（4）企業負責人介紹企業基本情況，包括主營業務、人員構成、在建工程情況，企業履行安全生產主體責任的具體措施，企業安全生產標準化自評、考評情況，安全生產事故發生後的處置情況、暫扣安全生產許可證後強化安全生產條件的措施等；

　　（5）復查組成員按照《建築施工企業安全生產條件評分細則》（附件1）要求檢查企業安全生產臺賬，並在《建築施工企業安全生產許可證暫扣復查表》（附件3）上逐項進行評分；

　　（6）復查組負責人向企業現場反饋檢查結果，提出復查中發現的主要問題。復查組成員和企業2名負責人（包含法定代表人）應分別在復查表上籤字確認結果。

　　4、復查結果按復查得分及合計暫扣期限確定，80分及以上爲合格，79分及以下爲不合格。

　　（1）復查結果爲合格的，企業對復查組提出的需要整改的問題進行整改後，將企業安全生產臺賬掃描刻彔光盤交安全總站存檔，並按照發還安全生產許可證程序辦理。

　　（2）復查結果爲不合格，且暫扣期限合計未達到120日的企業，首次復查不合格應延長企業安全生產許可證暫扣期限30日，延長暫扣期限到期後企業應向安全總站申請第二次復查。第二次復查結果仍爲不合格且暫扣期限合計仍未達到120日的，應再次延長企業安全生產許可證暫扣期限60日。

　　（3）復查結果爲不合格，且暫扣期限合計達到或超過120日的企業，由復查組提請安全總站立案吊銷安全生產許可證。

　　5、暫扣安全生產許可證期限屆滿，被暫扣企業不主動向安全總站申請復查的，自動延長暫扣期限，暫扣期限合計超過120日的，由安全總站立案吊銷安全生產許可證。

三、建築施工企業標準化考評不合格整改復查

　　（一）復查對象

　　安全生產標準化考評不合格的建築施工企業。

　　（二）復查內容

　　《建築施工企業安全生產許可證管理規定》（原建設部第128號令）中建築施工企業必須具備的安全生產十二個方面的條件，企業按照重慶市城鄉建設委員會《關於印發建築施工安全生產標準化考評實施細則的通知》（渝建發〔2016〕52號）規定，開展建築施工企業標準化考評工作的相關內容，考評不合格後的整改情況等，詳見《建築施工企業安全生產條件評分細則》（附件1）。

　　（三）復查方式

　　1、建築施工企業因安全生產標準化考評不合格，整改期限屆滿前10個工作日，企業應填寫《建築施工企業標準化考評不合格整改復查申請表》（附件6），經所屬區縣安全站初核後（市屬企業除外），向安全總站提出復查申請。

　　3、安全生產條件動態檢查按以下步驟進行：

　　（1）復查組組長介紹復查組成員並出示執法證，詢問企業是否有人員回避申請；

　　（2）企業介紹到場人員，企業法定代表人、分管安全生產領導、安全管理機構負責人必須到場；

　　（3）復查組負責人介紹建築施工企業安全生產條件動態監管及安全生產標準化考評的法律依據，復查的程序及內容，復查結果的檔次，復查未通過的法律後果等；

　　（4）企業負責人介紹企業基本情況，包括主營業務、人員構成、在建工程情況，企業履行安全生產主體責任的具體措施，企業安全生產標準化自評、考評情況，標準化考評不合格的主要原因，整改期內強化安全生產條件的整改措施等；

　　（5）復查組成員按照《建築施工企業標準化考評不合格整改復查表》（附件4）要求檢查企業安全生產臺賬並逐項進行打分；

　　4、復查結果按復查得分確定，80分及以上爲整改後合格，79分及以下爲不合格。

　　（1）復查結果爲整改後合格的，即完成此次復查程序。安全生產許可證準予延期，報經安全總站審核同意後，撤銷其不良行爲記彔。

　　（2）復查結果爲不合格的，不再延期或核發該企業安全生產許可證。

四、其他事項